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近年來,杭州市緊扣打造“國內最清潔城市總目標”,著眼當今信息科技前沿,努力創新運行機制,搭建全市統一平臺,強化綜合管理效能,著力實現瞭數字城管的擴面、提質、增效,進一步發揮瞭在全國同行中的試點示范和領跑輻射作用。杭州市緊扣“實際、實用、實效”的原則,著力推進數字城管“一平臺四機制”建設,力爭把數字城管打造成為杭州的品牌。
1、構建數字城管大平臺
堅持資源整合共享,建設瞭“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉”的市轄城域數字城管統一平臺,搭建起覆蓋“市、區、街、社”的城市管理協同工作網絡,實現與867傢城市管理網絡單位和468個社區的互聯互通,全面建成覆蓋十三個區、縣(市)和兩個市級管委會的市轄城域數字城管統一平臺,並向市轄27個中心鎮拓展(目前已建成12個),覆蓋面積達438.99平方千米。同時以數字城管系統平臺為基礎,建成瞭包括數字執法、地下管線、橋隧監管、節水監管、環衛作業gps監管等子系統構成的行業信息化大平臺,為強化專業管理提供瞭有力支撐。
2、首創信息采集市場化機制
杭州市在全國首創信息采集市場化機制,政府采取“花錢買信息”、“養事不養人”的做法,引進和培育具有良好社會信譽和人力資源管理能力的第三方公司(信息采集公司)從事信息采集,提高瞭城市管理效率。從目前掌握的情況看,之後推行數字城管的城市(區)政府均采取市場化采集的做法,杭州已成為全國數字城管信息采集市場化的“孵化器”。
3、建立有效的目標考核機制
立足杭州城市管理實際,將問題及時解決率作為唯一指標,納入市委、市政府對各城區和市相關部門(單位)年度考核的重要指標,並實行“月排名公示和年問責”制度,調動瞭各城區和有關部門做好數字城管工作的積極性。此外,還建立“代整治”、“備貨制”等制度,促進城市管理問題的第一時間解決。
4、建立“平急”轉換機制
“平”即日常狀態下,圍繞城市的“潔化、綠化、亮化、序化”,做好城市常態管理;“急”指一旦防汛、防雪等預警信號發佈,即在第一時間由日常的街面采集轉換為應急狀態下的采集模式,全面、及時地發現和解決街面道路積水、樹木倒伏和道路積雪等問題,為城市正常運行和市民群眾出行安全提供有力保障。
5、建立與市民互動的服務機制
一是將數字城管的觸角延伸到所有的社區城管服務室,社區發現問題可以通過數字城管系統交辦、解決,做到“小事不出社區”,暢通瞭社情民意收集渠道。二是堅持“貼近百姓、服務民生”原則,加強與民生996資訊廣播電臺的合作,通過“連線城管”欄目,不定時插播數字城管上報的影響城市安全、景觀和涉及民生的突發事件,進一步拓展瞭數字城管為民服務功能。“一平臺四機制”模式的建立,有效落實瞭第一時間發現問題,第一時間處置問題和第一時間解決問題,使城市管理更為親民、惠民、利民。據市統計局對5000名市民的問卷調查,2010年市民對“數字城管”滿意度達到瞭98.4%。自2006年3月28日上線至2013年12月底,杭州數字城管共上報各類信息752.75萬件,解決各類問題達546.88萬件,問題解決率由剛運行時的46%提升至99.99%,及時解決率已達95.81%,單件問題處置時間也由原來一周左右縮短為5.42小時,單位面積問題發生量下降瞭35.6%,與市民生活息息相關的城管“難事”得到瞭快速、有效解決。
6、建立法制保障
2008年8月8日,杭州市人民政府以第244號市長令頒佈實施《杭州市數字化城市管理實施辦法》,開創瞭全國數字城管立法的先河。目前,《杭州市數字化城市管理條例》也被列為2012年杭州市立法調研項目。杭州市數字城管建設運行的經驗,為兄弟城市提供瞭有益的參考和借鑒。

中國數字城管的“杭州模式車隊管理平台gps車輛監控系統gps物流車隊管理系統
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